凝聚监督合力 剑指突出问题 我市推动构建市县巡察上下联动监督网

“市县巡察联动能够有效破解巡不深、巡不透等难题，使巡察‘利剑’直插到底，提升了巡察质效。”日前调研巡察工作时，石阡县委巡察办主任赵运金如是说。

近年来，我市深入贯彻落实中央和省委关于构建巡视巡察上下联动监督网的部署要求，始终坚持政治巡察职能定位，从制度机制、实践创新、成果运用等方面集中发力，着力构建市县巡察上下联动监督网，有力打通巡察监督“最后一公里”，为推动全面从严治党提供了有力支撑。

完善制度下好“一盘棋”

为了下好市县巡察上下联动“一盘棋”，市委按照中央和省委新修订的巡视规划精神，及时修订《二届中共铜仁市委巡察工作规划（2017-2021年）》，从健全上下联动的领导体制、完善上下联动的工作机制、创新上下联动的方式方法、建立上下联动的信息系统四个方面，对构建市县巡察上下联动监督网作出了安排部署。

在此基础上，二届市委巡察工作领导小组结合巡视巡察上下联动探索实践经验，研究制定了《铜仁市市县巡察上下联动工作制度（试行）》，从联动工作原则、联动组织方式、信息建设联动、宣传报道联动、队伍建设联动、成果运用联动等方面，进一步明确了具体的工作措施，绘制了构建市县巡察上下联动监督网的“施工图”。

市县巡察如何“联”？又如何“动”？关键是在各司其责的基础上强化统筹协调。我市在完善市县巡察联动制度机制中，从组织领导、统筹协调、指导推动、具体实践等方面，明确了市县党委巡察工作领导小组、市县党委巡察办和巡察组在联动工作的职责，构建了市县巡察上下联动既“联得起”又“推得动”的工作机制。

互借优势打好“组合拳”

“市县巡察联动既能够有力破解基层熟人社会监督难题，又能够形成监督合力，有效开展‘政治体检’。”松桃苗族自治县委巡察办主任杨昌伦深有体会地说。

在二届市委第五轮巡察中，市委第五巡察组和松桃苗族自治县委第四、第五巡察组联动巡察长坪乡党委及其下属12个村级党组织，市县巡察组统一进驻、统一发布巡察公告、统一召开动员会，相互配合、协同作战，市委巡察组借县委巡察组熟悉乡村情况、掌握苗族语言等优势，县委巡察组借市委巡察组巡察业务强、巡察威信高等优势，形成监督合力，市县巡察组共发现问题209个，推动边巡边改问题3个，做到巡得“深”察得“透”。

市县巡察联动实践过程中，市县巡察组结合巡察对象和巡察任务实际，积极探索创新巡察方式方法，通过建立“一周一座谈”“一事一会诊”“问题相互比对核查”等工作机制，对巡察发现的问题共同分析研判，做到问题精准、定性准确。

与此同时，市县巡察办采取驻地调研、召开座谈会、指导修改巡察报告、督促落实问题底稿制度等方式，推动市县巡察组优势互补、协作配合、共同发力，共同分析研判重点疑难问题、协调解决困难问题，有效推动市县巡察联动工作。

二届市委第五轮巡察，市级对德江、沿河、思南、松桃4个县的4乡镇进行提级巡察，发现问题181个、问题线索10件；4个县同步派巡察组对4个乡镇所属的69个村（社区）开展联动巡察，发现问题998个、问题线索16件，市县巡察联动靶向出击、同向发力、同频共振，发挥了“1+1>2”的效果。

共享成果做好“后半篇”

“互通共享巡察成果是构建市县巡察上下联动监督网的重要内容，有助于做好做实巡察‘后半篇文章’。”市委巡察办负责人介绍。

在市县巡察联动成果共享运用方面，市委提级巡察的反馈意见书面通报给区（县）党委书记、纪委书记、组织部长和巡察办，区（县）纪委、组织部、巡察办负责跟踪督促被巡察党组织的整改落实工作。市委提级巡察发现的科级及以下干部问题线索，移交区（县）纪委或组织部门处置；区（县）巡察发现市管干部问题线索，按程序报市委巡察办移交市纪委或市委组织部处置，提级运用巡察成果。

与此同时，区（县）每轮巡察结束后，形成巡察综合报告报市委巡察办，市委巡察机构对区（县）巡察发现的普遍性、倾向性问题提级运用，针对性提出开展突出问题专项整治、机动式巡察等意见建议，推动巡察发现问题整改落实。

据悉，在二届市委第五轮市县巡察联动中，市委巡察组向区（县）移交问题线索10件，区（县）巡察组向市级移交问题线索10件，实现了市县联动巡察成果的互通共享，更加彰显了巡察利剑作用。（特约通讯员 李才）