铜仁市“五大体系”激励一线干部担当作为

　　脱贫是一场攻坚战，更是一场重要的历史任务。扶贫干部在这场战役中作为“排头兵”，他们干事创业冲锋在前不言辛苦。

　　今年以来，为激励各级干部在打赢脱贫攻坚战中守初心、担使命，铜仁市从政治教育引领担当、选拔任用引导担当、容错纠错推动担当、激励褒奖促进担当、“关键少数”带动担当五个方面制定出台关怀激励制度体系，进一步激励脱贫攻坚一线干部担当作为。

　　强化政治引领。铜仁市结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强脱贫攻坚一线干部政治教育，积极提升党性修养，坚定理想信念，提振必胜信心；充分利用铜仁智慧党建云平台，采取线上+线下、组织评价+党员评价+督导评价的“双线三评”方式，围绕“三会一课”、党员领导干部民主生活会、党组织生活会和民主评议党员、党员活动日、党员学习质量五个方面，严肃党内政治生活，营造良好的党内生态。

　　通过抓实政治教育、强化政治考察和严肃党内政治生活等方式，引领党员干部以极高的政治站位投身脱贫攻坚。今年以来，全市8000多个基层党组织14.8万名党员通过智慧党建平台开展“三会一课”50150次、“党员活动日”21227次、组织生活会6549次。

　　注重选拔任用。坚持在干部选拔任用中向脱贫攻坚一线倾斜，通过拓宽选人途径、畅通晋升通道、打破身份壁垒，进一步树立突出脱贫实效的选人用人导向。对在脱贫攻坚工作考核中表现优秀的、实绩突出的、在评估验收中零问题的、获得省市表彰的脱贫攻坚一线干部和连续两年考核居本区县前三名的乡镇（街道）党政主要领导，按照组织程序优先提拔重用；对获得省部级以上脱贫攻坚表彰的一线工作人员，建立跟踪管理台账，在工作中予以重点培养；对在脱贫攻坚工作中表现特别优秀的村两委主要负责人，经过组织程序，可直接提拔进入乡镇党政班子任职；对在脱贫攻坚一线表现优秀的国有企事业单位科级以上干部，优先考虑调任同职级公务员领导职务。

　　近年来，共提拔重用脱贫攻坚一线干部1521人。

　　健全容错纠错机制。严格按照“三个区别开来”要求，明确容错情形、主体程序和结果运用，让干部卸下思想包袱，轻装上阵，实干担当，积极作为。通过健全完善甄别研判方式和容错认定机制，分类细化符合容错纠错情形和不予容错纠错情形，做到可操作能落地；探索推行问责机关在启动问责程序时同步启动容错认定机制；加强廉政档案建设，及时将容错纠错认定结果归入干部人事档案和廉政档案。

　　近年来，共有50余名被组织处理的干部后因适用容错情形且表现优秀被重新提拔重用。

　　落实褒奖激励。坚持把表彰激励作为激发活力、增强动力的重要一招，以提升待遇保障、健全褒奖制度、完善救助抚恤等方式，全方位落实待遇保障。对选派到艰苦边远区县的村"第一书记"和驻村干部，驻村帮扶满6个月以上的，按派驻区县的标准发放艰苦边远地区津贴；提高脱贫攻坚一线集体和个人在评选先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀党组织书记、优秀村"第一书记"、五一劳动奖章、三八红旗手等各类表彰中的占比，并按规定给予相应奖励；建立完善意外伤害和特殊疾病医疗风险保障基金、抚恤救助金和带薪休假制度，着力解决脱贫攻坚一线干部后顾之忧。

　　发挥"关键少数"。充分发挥区县、乡镇(街道)党政主要负责人和贫困村"第一书记"、村党组织书记、村主任等"关键少数"在脱贫攻坚中的关键作用；根据"关键少数"身处脱贫攻坚重要岗位，充分运用远程教育平台和"送学上门"等方式，加强对"关键少数"的教育培训，强化"关键少数"在脱贫攻坚战场打硬仗、打胜仗的能力水平；注重发挥"关键少数"的表率带动作用，建立脱贫攻坚工作定期汇报制度和不定期暗访制度。

　　今年来，调整轮换第一书记453人、驻村干部539人。共通过全省新时代学习大讲堂、铜仁智慧党建一体化平台开展培训52期，培训干部20万余人次。

　　（王婷婷）